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关于营口地区精准扶贫对策研究
[发布时间:2017-02-09 15:05:39 ][阅读次数:131 次]

 

关于营口地区精准扶贫对策研究

 

营口市扶贫开发办公室、中共营口市委党校联合课题组

 

内容摘要:精准扶贫工作能否如期完成关系到全面小康社会的建成,关系到第一个百年奋斗目标的实现,关系到人民福祉,关系到社会稳定。脱贫攻坚是重要政治任务和第一民生工程,各部门、各主体必须勇于承担责任,坚决按照时间进度完成脱贫任务。营口市按照“政府主导、多元投入、社会参与和群众自主创业”的原则,采取全方位、多途径、多载体的扶贫方式,积极构建多元化、社会化“大扶贫”格局,扶贫开发工作取得了显著成效,具有一定的实践指导意义。同时,由于受自然条件、区位条件和体制性、结构性矛盾的制约,精准扶贫过程中也暴露出精准识别动态化、精准帮扶个性化、精准管理科学化等方面存在难点。该文提出了在充分考虑精准扶贫对象的特殊性和重要性的前提下,充分发挥内外因作用,提出主体能动,变“要我脱贫”为“我要脱贫”;干部关键,变“人员到位”为“思想在位”;形成合力,变“单打独斗”为“多元联动”;创新模式,变“大水浸灌”为“精准滴灌”等多种创新型精准扶贫工作方式,切实提高精准扶贫、精准脱贫的针对性和实效性,推动小康社会的顺利实现。

一、精准扶贫工作的重要意义

    精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障,是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措,是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志,也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。精准扶贫又是一项复杂的社会系统工程,其中任何一个问题都是动态性、相对性、多样性和多维性的综合。“精准扶贫”是“粗放扶贫”的对称,主要是就贫困地区、贫困居民而言,谁贫困就扶持谁,精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式。国家主席习近平在2013年11月于湖南湘西考察时,首次提出了“精准扶贫”。2015年10月,习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上强调,中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略,增加扶贫投入,出台优惠政策措施,坚持中国制度优势。在第三个国家扶贫日全国脱贫攻坚奖表彰活动中,习近平主席作出重要指示时强调,要广泛宣传学习先进典型,全党全社会切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处,不断夺取脱贫攻坚战新胜利。

脱贫攻坚是重要政治任务和第一民生工程,各级政府部门必须勇于承担责任,坚决按照时间进度完成脱贫任务。2016年营口市政府工作报告中提出:突出精准扶贫、精准脱贫,对贫困群众实施分类帮扶,全年完成贫困人口脱贫,努力提高全市人民的幸福感和满意度。近年来,营口市坚持“政府主导、多元投入、社会参与和群众自主创业”的原则,采取全方位、多途径、多载体的扶贫方式,积极构建多元化、社会化“大扶贫”格局,扶贫开发工作取得了显著成效,2015年全市山区农民人均可支配收入增长13.2%。但由于受自然条件、区位条件和体制性、结构性矛盾的制约,山区经济发展滞后、贫困问题突出、群众观念落后等尚未得到根本改变。所以,如何通过精准扶贫工作拉长营口市农业和农村经济实现跨越式发展的“短板”,如何使营口市精准扶贫工作取得显著成效,具有很重要的现实意义,精准扶贫工作的顺利开展势必会让农民富起来、农业强起来、东部跟上来,使营口经济实现东西统筹、协调发展,最终为实现2020年全面小康社会做出贡献。

二、营口市精准扶贫工作的主要做法

营口市按照“政府主导、多元投入、社会参与和群众自主创业”的原则,采取全方位、多途径、多载体的扶贫方式,积极构建多元化、社会化“大扶贫”格局,脱贫攻坚工作取得了显著成效。

(一)开展精准识别和精准分类,确定“扶持谁”

1.组织了精准识别。通过入户核实方式,依据7大类11项筛查指标,采取“一进二算三访四看五议”方法,开展了建档立卡及“回头看”工作,县区、乡镇、村层层签订建档立卡精准识别责任状,做到村不漏户、户不漏人、人不漏项,精准识别出37930人,实行动态管理,并按要求做到了户有手册、乡村有档案、市县有数据库,设立了永久性公示牌。

2.完成了精准分类。按照区域分类,营口市37930人中,盖州市23787人,占62.7%;大石桥市13335人,占35.2%;老边区808人,占2.1%;全市有贫困人口的乡镇46个,占涉农乡镇总数的63.9%;东部山区12个乡镇有贫困人口29926人,占78.9%;贫困人口最多的镇是大石桥市黄土岭镇5893人,贫困人口最多的村是盖州市矿洞沟镇钓鱼台村654人。按照致贫原因分类:

序号

致贫原因

贫困人口数

比例(%)

1

疾病

25478

67.17

2

残疾

2229

5.88

3

缺资金

5050

13.31

4

缺技术

829

2.19

5

缺劳动力

1192

3.14

6

自身发展动力不足

930

2.45

7

缺土地

863

2.28

8

受灾

587

1.55

9

孩子上学

375

0.99

10

交通落后

95

0.25

11

缺水

46

0.12

12

其他

256

0.67

合计

 

37930

 

(二)完善组织体系,明确“谁来扶”

1.强化组织机构建设。印发了《关于成立营口市脱贫攻坚领导小组的通知》(营委〔2016〕33号),从市到乡镇全部成立了以党委、政府主要领导为组长的脱贫攻坚领导小组。实施了“百驻万联”工程,对脱贫攻坚任务重的12个山区乡镇派驻了12名挂职副书记或副镇长;对30个贫困村全部派驻了工作队;县区在职万名党员联系16487户贫困户。

2.明确了责任主体。市与县区、县区与乡镇党委、政府主要领导分别签订了脱贫攻坚责任书;印发了《营口市全面打赢脱贫攻坚战重要政策措施分工方案》(营委办发〔2016〕16号),明确了50个市直机关、企事业单位各自承担的脱贫攻坚责任和任务。

3.实施了定点包扶。印发了《关于调整市级领导扶贫开发联系点,进一步做好定点包扶工作的通知》(营办发〔2016〕5号),调整了包扶领导和包扶单位,明确了2 4名市级领导对12个脱贫任务重的乡镇实施包扶,市级161个、县区165个定点包扶单位对161个脱贫任务重的村实施定点包扶,实现“双覆盖”,形成了“党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,四大班子和机关、企事业单位共同参与”的包扶机制。市领导亲自包镇,原市委书记吴汉圣多次轻车简从到山区30个贫困村专题调研,原市长赵长富3次带领相关部门到联系点黄土岭镇调研,专题研究部署包扶工作,每季度以专报形式督查一次;市委常委、政法委书记张宝东定期召开定点包扶工作部署会、推进会,每月调度会,并对东部山区脱贫任务重的乡镇和贫困村逐一现场办公,解决问题。四大班子和包扶单位均到对口帮扶镇、村调研1次以上,有的多达4、5次。

4.加强扶贫队伍建设。市扶贫办新增了8个编制,县区扶贫办相继提格、增加编制,12个脱贫重点乡镇全部设置扶贫办,配备了3-5名专职人员,非重点乡镇明确了1-2名专职人员。

(三)狠抓精准施策,解决“怎么扶”

1.构建了政策体系。制定下发了脱贫攻坚“1+9”系列文件。一个主体文件,即:《全力打赢脱贫攻坚战的实施意见》;9个配套文件,即:《营口市全面打赢脱贫攻坚战重要政策措施分工方案》、《关于调整市级领导扶贫开发联系点,进一步做好定点包扶工作的通知》、《关于成立营口市脱贫攻坚领导小组的通知》、《营口市脱贫成效考核办法》、《营口市贫困村贫困人口退出机制》、《建档立卡贫困人口精准识别标准》、《营口市扶贫开发信息系统建设》、《营口市财政专项扶贫资金管理机制改革》、《营口市产业示范基地、示范村和扶贫龙头企业评选方案》。

2.创新工作方式。围绕脱贫攻坚任务,实施 “1126812”工程,绘制好“五张图”。

“1126812”工程:

一块板:每户一块光伏发电板。

一筐菜:发展电商扶贫,帮助贫困户销售绿色农产品。

两个平台:①金融平台。②脱贫大数据平台。

六种模式:①互助资金管理模式,②金融贷款模式,③建昌养牛脱贫模式,④光伏扶贫模式,⑤四道村等移民搬迁脱贫模式,⑥互联网+绿色农产品脱贫模式。

八项工程:①产业脱贫工程,组建绒山羊、食用菌等合作社或产业示范基地,带动有劳动能力的贫困人口发展产业脱贫;②“雨露培训”工程,每年培训贫困劳动力1.2万人次,为转移就业脱贫创造条件;③就业工程,鼓励支持企业或个人在贫困地区投资兴办工商产业,吸纳贫困人口就业;④易地搬迁和危房改造工程,帮助贫困户改善居住环境、发展后续产业,促进稳定脱贫;⑤旅游开发工程,完善乡村旅游精品线路,支持农家乐建设,增加贫困人口就业岗位;⑥新型农业经营主体带动工程,新培育市级以上扶贫龙头企业,通过政策扶持,鼓励其为贫困户提供就业岗位;⑦健康扶贫工程,提升贫困人口医疗保障和医疗救助水平,遏制和减少因病致贫、因病返贫现象发生;⑧教育扶贫工程,完善教育发展扶持机制,提升教育水平,提升贫困户自我发展能力。

十二个战役:①产业脱贫战役,建设二十大基地;②新型主体带动战役,培育市级以上扶贫企业20个,专业合作社100家,家庭农场15个;打造市级以上品牌15个、三品认证40万亩;③转移就业战役,新上新建有带动能力的企业项目20个,贫困劳动力转移就业率达到65%以上;④技能提升战役,每年培训贫困农民1.3万人次,保证每户有一个致富“明白人”;⑤“手拉手”脱贫战役,实施定点包扶、“千企百村”工程,鼓励全社会共同参与扶贫;⑥交通脱贫战役,到2018年实现有实际需求的贫困村组道路硬化全覆盖;⑦金融脱贫战役,争取到2018年贫困村互助资金总规模达到1.5亿元,贫困户贷款达到6亿元;⑧医疗救助脱贫战役,贫困户新农合、大病保险参保率达到100%,到2018年贫困村全部建成标准化卫生室;⑨基础设施改造战役,到2018年全面稳定解决贫困人口饮水困难,完成农网改造;⑩旅游带动战役,编制乡村旅游扶贫规划,开发乡村旅游产品,建好服务设施;⑪教育扶贫战役,确保贫困家庭子女无一人辍学;⑫人才和科技脱贫战役,到2018年实现贫困山区161个村科技服务指导全覆盖。

五张图:全市一张战略图,一县一张规划图,一乡一张作战图,一村一张阵地图,一户一张据点图。

3.加大资金投入。①争取省以上资金4313万元,增加138%;市财政投入资金1325万元,增加24.2%;县区投入1190万元,增加21%。②在盖州和大石桥市分别组建了两个金融平台,贷款额度2个亿,目前累计发放6920万元。③定点包扶单位协调投入资金(含物资折款)3426万元,增加11.4%。

4.创新定点帮扶方式。在定点包扶单位中开展“十六个一”帮扶活动(召开一次领导班子专题调研会、制定一个扶贫开发规划、开发一个特色主导产业、建设一个园区、引进一个脱贫致富项目、组建一个专业合作社、注册一个商标、培育一个品牌、申报一个“三品”认证、栽植一处果园、修建一处村路、绿化一片荒山、修建一处水利设施、输送一批劳务、搞一次农业技术培训、帮助一些贫困子女上学)。改变过去简单送钱送物做法,使帮扶更量化、更具体、更有抓手,增 强了帮扶实效,得到国务院扶贫办和省扶贫办的认可,在全省推广。今年以来,各包扶单位帮助贫困村整修道路200多公里、河道护坝过水桥8处,启动村办工厂6个,建大棚150个,新上脱贫项目85个。

5.加强督导检查。按照省规定的“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”的原则和责任、权利、任务和资金“四到县”的要求,我市把督导检查作为工作重点,用月报告、季检查、半年及年终考核制度,对脱贫攻坚各个环节进行量化考评。年初以来,联合市检察院对脱贫任务重的12个乡镇检查督导两次,与市审计局对盖州市审计一次,要求大石桥市和老边区本级审计一次。从8月份开始对重点工作实行周报告制度,报告内容要求由主管副县区长签字,并通过《脱贫攻坚快报》及时通报落实情况。

6.强力推进“五个一批”。年初以来,强力推进了“五个一批”,取得了阶段性成效。①产业脱贫一批。按照“一镇一业、一村一品”要求设计了脱贫项目,新增专业合作社95个,新上旅游脱贫项目21个,新建绒山羊、猪、牛、羊养殖基地227个,食用菌、蔬菜等设施农业种植基地185个,带动8041人脱贫。②教育脱贫一批。建立了教育扶贫管理数据库,全市有1565名建档立卡贫困学生享受教育扶贫补助,带动1037人脱贫。③医疗救助一批。贫困人口全部纳入新农合医疗和大病保险范围,并对个人缴费部分给予补贴,对支付后仍有困难的将重大疾病补偿比例提高到80%,带动2488人脱贫。④低保兜底一批。与民政局开展了“百日核查行动”,建立了低保脱贫档案,对符合低保条件的贫困户逐步实现应保尽保,带动565人脱贫。⑤移民搬迁和危房改造一批。今年计划完成易地搬迁和危房改造350户,目前完成220户,带动721人脱贫。这项工作是亮点,是全省的典型,省电视台、辽宁日报等新闻媒体多次宣传报道。目前,营口市共整合投入资金近3亿元,建移民小区8个,移民1539户。

三、精准扶贫工作的难点

精准扶贫包括对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核等环节。虽然之前已经取得了一定的成绩,但面对剩下的“最难啃的硬骨头”,如何进一步实施精准扶贫新战略仍然面临着较大挑战。

(一)精准识别动态化是难点

精准扶贫的前提是精准识别低收入人口分布在哪、具体是谁,为下一步落实精准帮扶措施、实现精准脱贫奠定坚实基础。但在对象的确定方法与过程中存在一定难点。比如,建档立卡信息不完善。各乡镇、村贫困户档案均不同程度地存在表格样式不统一、填写不规范、信息不完整、工作不细致的问题。再有各地区的经济发展水平不同,如果一刀切的以农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为贫困户识别标准,以农民家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准为脱贫户识别标准来建档立卡,就无法做到扶真贫,造成遗漏。还有造成贫困的原因是多种多样,时间也是不固定的,所以建档立卡不是一次定终身,还需要建立动态调整机制,有进有出,真正解决好脱贫的如何退、新发生或返贫的及时进等问题,切实做到一个不少、一户不落。这就更需要扶贫工作人员时时把握贫困人口的情况,及时调整建档立卡人员名单。这势必给本来就不足的人力带来更大的压力。

(二)精准帮扶个性化是难点

因致贫原因不同,贫困户对帮扶内容有着不同需求,精准帮扶应针对具体情况提供针对性、个性化的扶贫措施。但从现实层面上看,因户制宜的扶贫理念虽有价值,却难以实现。

首先是扶贫资金的筹集与下拨。营口市承担的脱贫任务列全省第7位,与省扶贫重点县比省以上资金投入上明显少。营口市贫困人口每人1700元,比省扶贫重点县贫困人口每人差400元。另外,营口市易地移民和危房翻建任务在全省最重(1538户),省以上资金每户3万元,每户缺口7万元。省扶贫专项资金已于2016年3月22日全部一次性直接下拨到县财政,目前,两市(县)2693万元资金中除1000万元用于构建金融平台、603万用于移民和危房改造,剩余62.8%的资金因项目不成熟等原因还未下拨。其次是土地瓶颈问题。目前,营口市贫困人口中有12959人处于二类保护区内,占到总贫困人口的三分之一,限制了很多产业项目发展。易地搬迁和危房改造任务分别完成20.7%、59.5%,目前时间过半,工作进度明显滞后。再有是脱贫项目落实不到位。虽然乡镇制定了精准脱贫规划,但大多还停留在纸面上,没有与贫困户进行对接,多数贫困户还在等待观望。

(三)精准管理科学化是难点

精准管理即对扶贫举措及实施效果及时跟踪监测,动态调整扶贫对象。由于缺乏有效的群众监督,使政府单方面主导的扶贫管理面临困境,容易导致扶贫行为短期性和扶贫资源浪费。首先,个别部门对脱贫攻坚工作不重视。少数部门和单位制定帮村计划不细,脱贫项目和工作重点不突出,有的单位缺乏担当精神,直接把帮扶困难户任务推给企业,工作主动性不够,牵头作用发挥不好,协调不到位,导致本组驻村单位、企业没有与村对接,对口帮扶工作进展迟缓。其次,个别工作人员不会干。扶贫专项资金在县区账面上停留至今没有下摆,不参会、不学习、不研究,没有吃透政策文件要求,不了解上级精神,导致工作不会干、推不动。最后,宣传工作不够深入。受检乡镇普遍通过宣传板公示扶贫政策和贫困户基本信息,入户宣传少,群众对政策了解还不够详细。

四、精准扶贫工作的创新方式  

在充分考虑精准扶贫对象的特殊性和重要性的前提下,充分发挥内外因作用,提出主体能动、干部关键、形成合力、创新模式的新要求,制定更加合理有效的扶贫措施,切实提高贫困人口精准扶贫、精准脱贫的针对性和实效性,推动小康社会的顺利实现。

(一)主体能动,变“要我脱贫”为“我要脱贫”

提高贫困户自身的脱贫能力,是解决贫困问题的核心,更是实现贫困户精准脱贫的长效机制。

贫困户除了因病、因残等客观原因导致贫穷外,消极、陈旧的思想观念和悲观、保守的人生态度,导致听天由命,无欲无为,这样只会带来更加贫穷的后果。部分贫困户还存在严重依赖思想,甚至少数人认为,既然是政府“要求”脱贫,那么政府就好人做到底,多给点钱和物,存在“等靠要”现象!

“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”。通过各村的大喇叭,手机短信,下村送党课等形式使贫困户在思想意识上,要充分认识到命运是把握在自己手里的,自身就是精准扶贫真正的主体,是主导家庭事务、和谐邻里关系、参与社会事务管理的主要力量,要树立人穷志不短、只有自己才能救自己的思想,不能等穷或依靠外援,应充分调动贫困户自身的主观能动性,开发内动力,自觉地投身到扶贫攻坚的活动中去,主动配合当地党委、政府发展生产,发展经济。通过政府、专家、志愿者结合各村经济发展特点和农民的实际需要开设相关技能培训班,使贫困户在能力上,学到一技之长,寻找致富之路。贫苦户要根据自身条件、发展意愿,家庭情况,如家中可以离得开的村民应走出去,在省内外转移就业;如不想走出去、不能走出去的村民发展种植、养殖、农副产品加工、家政服务等相关产业。尤其要重视贫困妇女脱贫致富工作,不仅关系妇女自身生存与发展,而且关系阻断贫困的代际传递,关系家庭的和谐幸福,关系贫困人口整体脱贫进程,关系全面建成小康社会的顺利实现。

只有贫困户由“要我脱贫”转向“我要脱贫”,催生贫困户参与精准扶贫的主体能动性,国家的政策,政府的帮扶,社会的合力才能真正发挥作用。

(二)干部关键,变“人员到位”为“思想在位”

村子要致富,关键看支部,农户要致富,还得靠干部。精准扶贫工作必须也只能依靠村干部完成。村官不是官,但在群众眼里却是不大不小的“官”,村官的一言一行绝不仅仅是简单的个人行为,在群众的心里,他们讲的话就是党的政策,他们的决定就是政策的落实,起着以上率下、承上启下的重要作用,直接影响着群众的现实利益。

精准扶贫需要从当地选拔“能人”担任村干部,这些人生长在农村,掌握农村实情、熟悉农村工作,再加上自身是致富能手、在外务工‘能人’,这些人是农村之宝。通过具有苦干、实干、巧干精神的村干部,来带动、带领村民们发展经济致富增收。当路平了、水来了、灯亮了、各种惠民政策落实到位了,老百姓得到了实惠,自然能聚拢民心,取得群众的信任和支持,全力摘掉“贫困”帽子。村干部并没有纳入公务人员的管理和保障体系,由于收入较低导致很多当地能人不愿意当村干部,从而也导致后备干部储备难。通过建立“基本报酬+绩效报酬+补贴报酬”的村干部动态薪酬体系,同时,畅通村干部上升渠道,选拔工作实绩突出、群众公认的村党组织书记上挂乡镇(街道)党(工)委委员。

精准扶贫需要从上级组织下派干部协助村干部,选派干部在村任职期间,与原单位工作脱钩,真正做到全身心的投入到农村工作中去,真正摆脱过去扶贫“走过场”怪象。选派干部要充分发挥知识水平高,工作能力强等优势,充分发挥选派干部专项资金的杠杆作用,立足任职村资源优势,积极争取项目和社会资金,发展和壮大村级集体经济。对工作表现突出、任期考核优秀的县、科级后备干部要及时提拔任用。各选派单位在选拔任用干部时,在同等条件下,要优先考虑本单位任期考核优秀的选派干部。

精准扶贫需要大学生村官给基层注入新生力量。应从生源地是农村的大学生中选聘一批大学生村官作为党政干部队伍建设的“战略工程”。生源地是城镇的大学生由于他的成长环境长期脱离农村,甚至韭菜和麦子分不清,也不适应农村的居住环境和饮食等。这样的大学生如果选聘为村官,只是把这样的机会作为一个平台,没有真正想扎根在农村工作的。同样,对工作表现突出、任期考核优秀的大学生村官要及时提拔任用和更多优惠政策吸引优秀大学生走进村。

(三)形成合力,变“单打独斗”为“多元联动”

以政府一元主体为核心的扶贫计划往往多依赖于行政力量,从而忽视市场与社会,群众不但没有富起来,大量的投入还可能打了水漂。人们要转变扶贫理念:脱贫攻坚是全党的事,全社会的责任,需要发动全社会各方面的力量共同来做。

1.坚持政府主导作用,健全组织动员机制,搭建社会参与平台,完善政策支撑体系,营造良好的帮扶贫困人口的社会氛围。比如因病、因残、因教等原因致贫、返贫群体的救助。对想脱贫致富人员的技术、资金等方面的帮助。2.发挥妇联桥梁作用,妇联组织具有纵向到底、横向到边的群众性特点,它的调和作用使得有关妇女生存发展的问题能早察觉、早解决,能更好的深入到贫困妇女的生活中去,与贫困妇女心贴心,手拉手。同时,妇联丰富的组织资源可以整合各界力量,推动扶贫工作的实事化、项目化。3.调动社会协同作用,各类企业、个体工商户、土地承包大户、养殖大户、离退休老干部和社会各界人士是精准扶贫、精准脱贫的重要生力军,积极鼓励并高效引导社会力量参与精准扶贫,合理配置扶贫资源和力量,用政府的“小”资金带动金融“活”资金,撬动社会“大”资金,广泛调动各方力量,实现多赢局面。

只有变“单打独斗”为“多元联动”,坚持动员全社会参与,发挥中国制度优势,构建政府、妇联、社会、市场协同推进的多元化、社会化“大扶贫”格局,才能更好的帮助脱贫致富。

(四)创新模式,变“大水浸灌”为“精准滴灌”

一些扶贫开发多注重短期效应,缺乏系统、整体和长远考虑,常呈运动、刮风式特征,造成大量资金重复、过度投入、甚至可能很多无效投入。精准扶贫工作进入常态化,要跳出以往的“大水浸灌”的老路子,不要短时间一次性灌入,更多的则是细雨润无声的精准、细致工作,通过滴灌将扶贫工作逐渐的渗透到贫困人口的真正需要中去,使扶贫工作真正发挥作用。

通过“一进二算三访四看五议”方法,开展建档立卡“回头看”工作,精准识别贫困户底数、建档立卡,并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理,为实施精准扶贫打下了坚实基础。

对贫困户要因地、因时、因户、因人制宜,因贫原因和类型施策,做到“真扶贫,扶真贫”。开展“十六个一”帮扶活动:召开一次领导班子专题调研会、制定一个扶贫开发规划、开发一个特色主导产业、建设一个园区、引进一个脱贫致富项目、组建一个专业合作社、注册一个商标、培育一个品牌、申报一个“三品”认证、栽植一处果园、修建一处村路、绿化一片荒山、修建一处水利设施、输送一批劳务、搞一次农业技术培训、帮助一些贫困子女上学,对贫困户进行有针对性的帮扶,确保完成脱贫攻坚任务。

精准扶贫是习近平总书记多年扶贫工作的实践精华和智慧结晶,以“六个精准”和“五个一批”为基本要求和主要途径,解决的是共性、普遍性问题。针对贫困户的特殊性和重要性,要创新工作方式,确保各项政策更好的落到贫困户身上,不能走过场,不能急功近利,才能更好的完成历史赋予的扶贫攻坚的重大任务,才能更好的保证小康社会的顺利实现。

课题负责人:冯景科 修芳菲

课题参与人: 冯立勇 杨思军 李  萌

                             王海波  谭玉静 姚志奇

 

 

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