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盖州市发展生态山庄绿色旅游经济的思考
[发布时间:2017-02-09 15:10:02 ][阅读次数:1210 次]

 

盖州市发展生态山庄绿色旅游经济的思考

  王海波

盖州市以绿色发展理念引领经济发展,实施“发展生态山庄建设,用小山庄撬动大旅游,用大旅游带动大发展,用绿色理念使山更青、水更绿”的生态山庄旅游经济发展战略,全年山庄旅游实现接待国内外游客200万人次,实现旅游创收20亿元,平行转移剩余劳动力2万余人,盘活乡村老宅院500余户,带动相关消费5.4亿元。

    一、盖州市发展生态山庄旅游经济优势

(一)区位优越,交通便利。盖州处于沈阳大连之间,独具一市连四港(营口港、营口港盘锦港区、鲅鱼圈港、仙人岛港)之利,是东北最近的出海口。中长电气化铁路、哈大公路、哈大高速铁路、沈大高速公路、庄盖高速度公路、辽宁省滨海路、庄林路纵贯全境。从盖州驱车2小时,即可分别到达大连周水子机场和沈阳桃仙机场;乘高铁客车从盖州到达沈阳、大连只需50分钟;从盖州驱车30分钟即可到达建设中的营口蓝旗机场。应该说,盖州具有便捷的区域立体交通网络。

(二)历史悠久,底蕴丰厚。盖州市古称辰州,早在两千多年前的汉代就是商贾云集的辽东重镇。清代中叶,成为东北的“财货通衢”,“名闻八闽,声达三江”。建国后,盖州素有“辽南第一县”之称。盖州是“中国书法之乡”和“中国诗词之乡”,书画名家层出不穷,当代名家沈延毅、冯大中、周永家均出身于此。盖州“赵氏风筝”、“石氏泥塑”、“辽剧音乐”被列为省级非物质文化遗产;盖州是皮影戏和辽南高跷秧歌的发源地,皮影艺术和盖州秧歌被确定为国家级非物质文化遗产;本地辽南戏被定为“辽剧”,是辽宁省唯一地方剧种,代表辽宁戏剧在上海世博会演出。盖州民风淳朴,热情好客,山里大多是“耕读之家”,人文气息较为浓厚,待人尤为诚恳。

(三)物产富饶,资源丰富。盖州农、林、牧、副、渔各业兴旺发达,素有“北方大农业缩影”之称,初步形成了水果、水产、畜牧、白色农业四大主导产业。盖州绒山羊被誉为“国宝”,羊绒被誉为“软黄金”;海蜇产量居全国之首,出口量占全国的80%;榜式堡镇是全国丝绢第一镇。全市各类果品在国际农业博览会上获得5项金奖,“盖州苹果”商标在国家工商总局成功注册。盖州现已被国家确定为农业产业化示范市、无公害水果示范市、秸秆养羊示范市,是全国重要的优质果品生产和出口基地、海蜇生产和出口基地、绒山羊生产基地和柞蚕丝生产基地。盖州有50多公里海岸线,滩涂5.6万亩,浅海20万亩。人工养殖开发潜力很大。年产鱼、虾、蟹、贝等海产品10万吨,浅海滩涂养殖开发达到19.3万亩。

(四)古迹众多,景观怡人。盖州境内古迹众多,景观迷人,拥有国家、省、市级文物保护单位近40多处。盖州古城、山、海、林、泉、寺等旅游资源俱全,已初步形成文化古城、北海海洋公园、白沙湾黄金海岸、温泉小镇、东部生态山庄一条旅游环线。

(五)市场成熟,潜力巨大。盖州旅游市场较为成熟,潜力巨大。据统计,营口市全年的客流量为1600万人次,大多是辽、吉、黑及内蒙游客。盘锦市全年游客为1200万人次,大多是京、津、唐游客。营口与盘锦的游客的客源地不一样,应该说互补性很强,两市游客资源整合相当于每年的游客量为2800万人次。盘锦与营口一河之隔,两市的旅游市场和资源都可以为我们盖州所利用。所以说,我们建设生态山庄,发展旅游市场较成熟,潜力巨大。

   、盖州市生态山庄旅游经济建设存在的问题
    (一)山庄建设缺少规划及长远发展目标。山庄建设随意性强,没有高标准的规划,更没有长远的发展目标。很多建设者自身素质不高、眼界不宽,山庄建设和发展不但受到制约还造成资源浪费。
    
(二)投资体量相对较小,建设水准普遍不高。由于没有实现资源和资本的有效结合,虽然一些山庄依拖了很好的资源,却只是小投入、小产出,没有产生应有的拉动性作用,同样造成一种资源的浪费。
    
(三)配套设施不齐全,没有形成较完整的产业链条。较成熟的山庄应该具有吃、住、行、游、购、娱等完整的功能。目前一些山庄只有餐饮和住宿功能,其他的各项功能都不具备,与成熟山庄的功能比相距甚远。
    
(四)发挥应有的效能不够。部分山庄建设者确实是一些有着雄厚资金的企业家,由于以往没有取得政府的有效引导,这些人建设山庄的目的只是为了自身休闲、娱乐,没有对外开放经营的意识,至使山庄虽有资金支撑但没能做大,虽然有较好的条件却没有发挥应有的效能。
    
(五)政府扶持和引导不够。目前很多当地乡镇政府没有看到山庄建设的重要性,没有在山庄建设中起到引导做用,没有对山庄建设给予扶持和帮助,甚至个别当地政府还给山庄发展设置障碍。这样至使很多山庄经营信心不足,经营不善。
    
(六)部分山庄交通不便。山庄建设首先就是要解决一个准入的问题,只有进得去,方便出行才能有所发展。目前一些山庄交通瓶颈没有得到很好的解决,尤其是山庄最后几公里道路问题尤为严重。
    
(七)山庄包装、推介不够。目前我们的山庄往往只注重建设,不注重宣传,致使一些山庄虽然建设的不错但确没有知名度,有条件确没有人气,造成经营不善,发展乏力。
    
(八)山庄对资源整合利用不够。目前,很多山庄经营者站位不高,没有意识到山庄背后依靠的大资源及发展的大前景,没有意识到小山庄撬动大旅游、小山庄带动大发展的大趋势。没有充分地把土地、文化、人力、宅院、生态等没资源有效盘活,没有让山庄起到发动机的作用带动整个周边经济和社会的发展。
     
、盖州市生态山庄旅游经济建设路径
   (一)坚持规划先行。坚持高起点、高标准,突出一体化、差异化,加快编制全市生态山庄建设总体规划,并做好与旅游产业发展规划、城市发展总体规划、城镇建设规划、土地利用总体规划的衔接,进一步明确发展目标、空间布局和发展方向,突出文化内涵和生态建设,确保高端定位、合理布局,避免同质化竞争。各乡镇办事处依据全市总体规划,结合本区域实际编制发展规划,突出区域特色,准确功能定位,优化分区布局,加强环境保护,形成高端化、大众化相互搭配的消费结构,防止盲目开发和低水平重复建设。
    
(二)加大政府引导。首先是引导山庄打造景区基础,挖掘当地文化,让山庄旅游有看头。二是引导山庄完善休闲娱乐功能,让山庄旅游有玩头。三是引导山庄打造住宿条件,让山庄旅游有住头。四是引导山庄挖掘饮食文化,让山庄旅游有吃头。五是引导山庄打造旅游产品,让山庄旅游有买头。六是引导山庄与宗教场所结合,让山庄旅游有拜头。七是引导山庄 挖掘养生资源,让盖州旅游有疗头。八是展示自然及文化资源,让盖州旅游有学头。九是引导山庄充分挖掘历史和文化,让山庄旅游有说头。十是引导山庄打造优质环境及服务,让山庄旅游有享头。
    
(三)完善基础设施。紧紧抓住中央加大农村基础设施建设投资的有利机遇,积极对上争取政策、资金和项目。坚持交通先行,积极实施山庄路网改造和延伸工程,逐步将山庄道路与主要干道连接,完善生态山庄交通引导服务设施。将生态山庄建设与小城镇建设、宜居乡村建设、美丽乡村建设、青山碧水蓝天工程、农村亮化工程等有机结合,统筹规划,统筹建设,不断优化生态山庄发展环境。进一步完善生态山庄的供气、供电、网络、给排水、停车场、紧急救援等配套设施建设,提高配套程度和综合服务功能,努力做到生态山庄建设到哪里,基础设施就配套到哪里,让游客愿意来、留得住、住得下。
   
(四)拓宽招商引资。树立“要钱搞建设、引进搞开发”理念,建立和完善“政府引导、业主开发、市场运作、多方参与”的生态山庄投入机制,多渠道、多途径、多形式吸引社会资本投入。加快“28山庄”的策划、包装、推介工作,大力实施主题概念招商,以项目招商、以商招商,进一步扩大建设规模,提升建设档次。强化外引内培,主动对接大型企业和战略投资者来盖州考察和投资生态山庄项目,鼓励从盖州走出去的企业家投资家乡、建设家乡,引导市场开拓能力强、经营规模大、辐射带动面广的农业龙头企业和工商企业领办参办生态山庄,支持农民专业合作社、家庭农场、种养大户参与生态山庄建设,全方位开展招商引资活动。
    
(五)强化管理服务。坚持依法依规、规范建设,生态山庄的开发建设必须先行规划设计,必须经生态山庄领导小组评审,坚决杜绝借机征山炒地、建度假别墅、建个人庄园会所等行为。对全市山庄的经营实行统一管理,并按照“五化”要求,实行五星级划分,每一化为一星,开展动态评定,形成行业准入和退出的竞争机制,确保山庄服务标准化、价格规范化、管理制度化。利用职业教育、远程教育、阳光工程等资源,加大对经营业主和从业人员的专业培训,提升管理能力及服务水平。各职能部门、乡镇办事处规范行政行为、管理行为,坚决杜绝“吃拿卡要”等行为,做到为山庄发展只帮忙、不添乱。
    
(六)加大宣传推介。以“大美盖州、七彩山庄”为主题形象,采取多种形式全方位、多层次地加大宣传促销力度,树立盖州生态山庄的新形象,扩大知名度,培育盖州文化旅游业新的消费热点。充分利用传统媒体、网络媒体和新媒体,扩大覆盖面,增强影响力。建立健全与周边地区、重点景区、各大旅行社的旅游协作机制,加强与高速、高铁沿线城市的对接,吸引更多的游客来我市观光旅游、休闲度假。积极宣传生态山庄的发展形势,让广大干部群众充分认识到建设生态山庄的重大意义,充分调动起全市上下的积极性和主动性,形成全党动手、全民参与共同建设生态山庄的浓厚氛围。
    
(七)做好群众就业增收。农民是生态山庄建设发展的受益主体,要把农民增收作为的重要目标,鼓励农民以土地、宅院、资金、技术、劳动力等形式进行合作经营,盘活农村资源,保证农民得到长期稳定的收益。适合农民经营的项目要优先鼓励和支持农民创业、经营,适合农民参与的工作要尽可能优先吸纳农民就业。在经营管理、员工使用、利益分配等方面,优先考虑农民利益。注重协调好当地群众、山庄建设者以及村居社区的关系,激发群众参与发展山庄旅游的积极性和主动性,鼓励引导当地群众在山庄周边和道路沿线兴办农家乐、采摘园、垂钓园、农事体验等旅游项目,销售自产的农产品,让群众特别是东部山区的群众,通过发展生态山庄实现就业增收、脱贫致富。
    
(八)提供组织、政策保障。首先是加强组织领导,成立盖州市生态山庄建设领导小组;二是出台了“盖州市加快生态山庄建设实施意见”,制定了任务书、时间表和路线图;三是加大政策扶持,统筹考虑兼顾生态山庄功能,达到整合资源、协同发展的目的,严格落实省市有关兴办生态山庄的税费优惠政策,金融机构加大信贷支持力度,完善授信业务制度,提高贷款审批效率,妥善解决用地问题。
(作者单位:中共营口市委党校)

 

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