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关于加快推进我市新闻媒体融合发展的研究(上)(2018年第8期)
[发布时间:2018-09-11 09:58:14 ][阅读次数:35 次]

关于加快推进我市新闻媒体

融合发展的研究(上)

 

中共营口市委办公室课题组

 

    互联网时代,媒体格局和舆论生态发生了极大改变,传统媒体面临严峻挑战。党的十八届三中全会提出,要整合新闻媒体资源,推进传统媒体和新兴媒体融合发展。推进媒体融合发展,成为党中央巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的重要战略举措,既是增强主流媒体舆论引导能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的时代要求,也是传统媒体转型升级、求生存谋发展的现实选择。

    2016年12月15日,市委书记赵长富同志在市直新闻媒体座谈会上明确指出,“要通过资源的整合推进传统媒体和新型媒体的深度融合,实现我们区域内的信息、技术、平台、人才等资源的共享,来增强传播力、影响力、公信力”。这为推动我市传统媒体和新兴媒体融合发展指明了方向、明确了目标。加快推进我市新闻媒体融合发展,寻找解困突围、转型创新的发展方向和现实路径,牢牢把握舆论宣传工作的主动权,打好意识形态工作主动仗,已成为我市新闻媒体的当务之急。

    一、当前新闻媒体发展面临的形势挑战

    近年来,网络和数字技术裂变式发展,给新闻媒体发展格局和舆论生态带来深刻调整、重大变化,新兴媒体发展之快、覆盖之广超乎想象,对传统媒体带来很大冲击。

    第一,新媒体的快速崛起影响传统媒体发展。当前,媒体传播正经历一场重大而深刻的变革,新兴媒体与传统媒体相比出现8个新特点和新变化,从传播主体看,由专业性、精纯性、职业化变为多元性、混杂性、大众化;从传播方向看,由单向变为互动、多向;从传播手段看,由单一的、平面的变为多维的、立体的;从传播路径看,由集束式变为发散式;从传播空间看,由国别性、区域性变为全球性、开放性;从传播过程看,由相对固定的、断续的传播变为移动的、全程性的传播;从传播效果看,由受众被动性、服从性的接受变为受众主动性、自主性的认知;从传播载体看,由设置行业门槛的专营媒介扩展到大众化、社会化的智能终端。这些新变化对传统媒体形成了持续和强烈的冲击,媒体竞争更加激烈,传统媒体面临严峻挑战。

    第二,信息发布的多元化冲击传统媒体发展。在信息相对闭塞、非对称时代,谁拥有资讯,谁就拥有话语权,传统媒体由于拥有大量的信息来源和渠道,从而具有天然的优势。然而,在新媒体和自媒体日益发达的今天,受众需求越来越多,参与意识越来越强,思想观念越来越多元,新闻传播呈现出人人传播、多向传播、海量传播的特征,通过手机等无线终端,到处都是“摄像头”,人人都是“麦克风”,人人都可以成为公民记者,一些原创文、短视频经过网络发酵可能会产生很大的媒体效应。在传媒外部环境发生深刻变化的情况下,很多传统媒体还沿袭一成不变的传播范式,生产流程、议题设置、话语体系、表达方式、技术手段、效果反馈等方方面面,没有及时跟上时代发展的节奏,与新媒体相比,竞争优势逐渐下滑,独享话语权的格局已被打破,舆论权威有逐步削弱的趋势。

    第三,僵化的体制机制制约着传统媒体发展。近年来,传统媒体融合发展的声势很大,但往往处于“雷声大雨点小”的尴尬境地,事业体、企业体的纠缠不清,既想固守原来既得利益、又想开拓市场谋求发展的纠结心态,导致传统媒体行业出现逆势的体制固化,体制障碍成为媒体转型升级的最大束缚。传统媒体的组织架构、用人机制、管理体制、分配制度,在一定程度上束缚和扼杀了各个生产要素产生新的活力和能量,市场意识、竞争意识、创新意识、用户意识、成本意识、责任意识的严重不足,造成了传统媒体因循守旧,固步自封。从某种意义上讲,传统媒体不是被新媒体打败,而是被自己打败。

    第四,单一的盈利结构限制着传统媒体发展。从收入结构看,传统媒体过于依赖广告收入,盈利结构过于单一,这在很大程度上影响传统媒体的发展与建设。这种盈利模式在处于垄断地位、媒体资源稀缺、宏观经济向好的情况下,可能会取得较好的市场和利润。但在互联网时代,传媒的竞争已经从最初的内容竞争、产品竞争,发展到平台竞争和生态系统竞争。所谓生态系统,其基础是基于互联网而聚集的庞大用户群,不同的产业形态、不同的产业合作者围绕巨型用户群而形成正反馈的良性循环。在这种形势下,传统媒体用户严重流失,关注度降低,广告投放越来越少,收入下降导致投入不足,产品竞争力再次下降,用户又不断流失,产生了恶性循环,从而一步一步走进“死胡同”。

    二、我市新闻媒体的基本现状和存在的问题

    目前,我市市直新闻媒体共有七家,分别是营口广播电视台(正县级)、营口三一四转播台(营口广播电视台下属正科级,独立设编)、营口新闻网络台(营口广播电视台下属正科级,独立设编)、营口日报社(正县级)、营口晚报社(副县级)、营口日报印刷厂(正科级)和营口日报发行部(正科级),传统媒体平台共有电视节目、广播节目、《营口日报》、《营口晚报》四大类,新媒体有营口新闻网、微博、微信公众号等三大类。总体上看,营口新闻媒体存在“三多一少”的情况,即老旧设备较多,聘用人员较多,历史债务较多,收入较少。

    (一)我市主要新闻媒体的基本现状

    1.广播电视台媒体

    营口广播电视台(含三一四转播台)2009年11月由原营口人民广播电台、营口电视台合并组建。现电视节目共有新闻频道、生活频道和影视频道三个自办频道和一个图文频道,有自办栏目15个;广播节目有新闻之声、交通之声、音乐之声三个频率,有自办栏目28个;营口新闻网络台也依托营口广播电视台建设。目前在岗员工总数369人,其中在编人员193人,聘用合同制人员142人,聘用临时工34人。营口广播电视台主要收入来源是广告创收和财政补贴,2015年12月,与红运传媒集团签订了三年的经营承包合同,年承包额1800万元。2016年,营口广播电视台收入合计3519万元,其中财政拨款857万元、广告费1800万元、房租320万元、节目源费300万元(省网络公司营口分公司)和其它收入33万元。截至2016年11月,营口广播电视台尚欠历史债务2175万元,其中包括办公楼基建欠款、数字改造欠款、工资欠款和站前区借款等。

    2.平面纸质媒体

    营口日报社(含晚报社、发行部、印刷厂)筹建于1956年,创刊于1957年5月1日,迄今为止创刊六十年。《营口日报》每周出版5期,每期8版。一、二版为要闻版,以本地时政要闻为主;三版是国内、国际时事版;四版、八版为广告版;五版为专刊版;六版为县区新闻版;七版是副刊文摘版,周四、周五分别为面向中小学生的《向日葵》版和介绍营口历史的《营口史话》版。《营口晚报》由原《营口广播电视报》转刊而来,每周出版五期,每期8版,周末16版(含广播电视节目周刊)。目前在岗员工总数184人,其中在编人员108人,其他用工形式76人。营口日报的收入主要由广告、发行和财政补贴三方面构成。在广告收入方面,营口日报社与红运传媒执行的广告代理合同期限为2014年至2018年,2014年代理基数800万元,之后年递增率9.5%;晚报社广告经营合同期限2015年9月1日至2018年8月31日,从2016年1月开始每月刚性支出为45万元,即每年承包费540万元。在发行方面,2016年《营口日报》订报收入494万元。在财政补贴方面,2009年起,市财政每年拨付营口日报135万元,其中90万元基本补贴,45万元改版经费。截至2016年11月,营口日报社尚有债务1187.8万元,其中累计欠印刷厂印报费633万元;欠2008年购买上海高斯彩色印刷机贷款500万元,及购机尾款54.8万元。

    (二)当前我市新闻媒体存在的主要问题

    当前,我市新闻媒体遇到前所未有的挑战,面临一系列亟待解决的突出问题。

    第一,阵地面临严峻挑战。一是舆论引导能力弱化。广播电视台节目收视率不高,精品栏目不多,新闻的密度、广度和深度有所不足,社会类节目吸引力不够;《营口日报》被各种主客观因素掣肘,在突发事件、热点问题上,原有的率先发布、权威解读等时政平台优势有所削弱;《营口晚报》还胶着于低层次的同质比拼中,原创内容不多,信息产品出现“产能过剩”。同时,新闻媒体之间常常是各自为战,联动互动能力不强,缺少市级层面新闻媒体信息统一发布平台。各传统媒体平台各自创立的微博、微信公众号等新媒体平台普遍存在粉丝不多、关注度不够、影响力有限的问题。二是行业内耗显现。广播电视台、日报社、晚报社等新闻媒体虽然各有特色,但互相之间争夺受众、新闻资源、广告市场、政府补贴、专业人才、基础设施设备等情况开始显现,导致资源浪费、重复建设,甚至出现恶意竞争倾向。三是信息采集力量分散。同一新闻事件,往往需要电台、电视、日报、晚报、营口新闻网等多路记者前往采访,不但信息同质化现象严重、信息生产效率低下,还增加了采访成本和采访接待单位负担,造成资源浪费。

    第二,收支矛盾突出。一是经营利润持续下降。我市新闻媒体经营利润主要来源于广告收入。近年来,受新媒体冲击,市场不景气等多方面因素影响,传统媒体行业广告收入整体下滑,我市新闻媒体广告收入呈“断崖式”急剧下滑。营口广播电视台在2012年广告收入接近2600万元,2013年下降至2043万元,2014年下滑至1470万元,直到2015年12月,广播电视台与红运传媒集团签订了经营承包合同,止住下滑趋势。按照营口日报社与红运传媒集团执行的广告代理合同规定,2016年日报社广告代理额为960万元,然而在2016年5月份,红运传媒集团曾向营口日报社提出将2016年广告代理额降至800万元,截至2016年12月,因经营艰难,红运传媒集团只支付给日报社不足百万元。新媒体广告运营尚未开展,新媒体广告收入为零。二是刚性支出持续增加。在收入下降的同时,我市新闻媒体的人力成本及其它成本等刚性支出在不断增加。营口广播电视台2016年基本支出3762.78万元,同比增加了42.49%。其中工资福利支出2473.86万元,同比增加了69.5%,对个人和家庭的补助支出342.87万元,同比增加了60%,商品和服务支出946.05万元,同比减少了2.17%。营口日报社2015年因工资上调,当年工资及保险增加支出191万元;2016年工资再次上调,年增加支出45.3万元,与此同时,运营成本也都在不断增加。三是收支缺口持续扩大。我市部分媒体运营经费严重不足,处于保工资发放的状态。通过市审计局对市直新闻媒体单位2014年—2016年运营情况审计显示,营口电视台三年年均超支438万元;营口日报每年有200—300万元利润;营口日报印刷厂每年保持微利状态;营口晚报社运营较难维持。

    第三,队伍建设存在不足。一是有效保障不足。我市7家新闻媒体在编人员处于勉强保障按事业身份支付工资的状态,部分媒体不能保障工资按政策、按时序增长,部分员工的稿费发放得不到保障,存在补发工资没有及时兑现、员工加班费欠账、播音员服装费未发等情况,合同制人员平均到手的月薪较低。二是人员总体性冗员与结构性缺员并存。我市7家新闻媒体现有各类编制工作人员总数553人,其中单一技术人员偏多,而复合型人才尤其是适应全媒体生产传播体系的人才相对较少,存在“有人没事干,有事没人干”现象,总体性冗余与结构性缺员的矛盾比较突出。三是在人才引进和培养上存在短板。现有新闻媒体缺乏灵活的人才引进机制,对人才吸引力低,有时即使引进了,受待遇差、上升通道不畅等影响,无法长时间留住人才。在人才培养上缺乏一套完整的体系,没有形成有计划、有重点、分批次推进的培养模式,尤其是对新媒体专业人才的培养更是严重不足,无法适应新形势下对媒体人才的实际需求。

    第四,基础设施设备薄弱。广播电视技术区基础设施十分简陋,没有专业的电视演播大厅和专业的播音间;电视演播厅和播音间十分简陋且严重破旧;电视高清采编播设备十分紧张,大部分设备是标清设备,不能顺畅及时地与省台实现传输转换,现有设备已接近或超期服役;采编系统和印刷系统的技术和设备普遍老化,采编平台隐患增大,安全故障时有发生,已经影响到报纸安全出版;采访车辆不足且老化严重,加之车改的实施,采访车辆与繁重的工作任务矛盾更加凸显。

    三、我市新闻媒体发展存在问题的原因

    目前,我市7家新闻媒体生产经营都面临严峻挑战,受众规模出现严重缩减,产能分布与受众需求之间的错配突出。原因主要有以下几个方面:

    第一,外部竞争激烈。当前,数字网络信息技术的快速进步给新闻媒体发展带来前所未有的机遇和挑战。从媒体发展格局看,互联网介质能够承载文字、音频和视频等所有的新闻呈现方式,而且传播的效果更好,也更为便捷、及时和迅速,越来越多的人通过新兴媒体获取信息,青年一代更是将互联网作为获取信息的主要途径,在这种情况下,市直新闻媒体入口价值出现部分丧失,受众规模不断缩小,市场份额逐渐下降。从舆论生态变化看,新兴媒体话题设置、影响舆论的能力日渐增强,大量社会热点在网上迅速生成、发酵、扩散,用户读报纸听广播看电视的习惯正在发生变化,已经更加习惯用互联网、手机终端浏览查看相关信息、视频,导致市直新闻媒体的竞争优势下降,舆论引导能力面临挑战。从意识形态领域看,互联网技术打破了以往的大众传播限制,互联网已经成为舆论斗争的主战场,直接关系意识形态领域的安全。

    第二,思想观念陈旧。面对日益严峻的挑战,我市新闻媒体存在求变不如求稳的心态,缺乏主动变革的动力和勇气。一是理念过于落后。随着信息技术的迅猛发展,人们获得信息的途径已经逐渐从传统的报纸、广播、电视转移到网络、微博、微信上。而我市新闻媒体还停留在我播你看,我刊登你阅读的传统思维中,这必然导致受众的流失。二是存在满足现状观念。长期以来,各新闻媒体占据着营口市场的天然优势,拥有大量的本地信息来源和渠道,具有区域性新闻霸主的垄断地位。在新媒体时代部分新闻媒体担心打破原有格局,没有及时更新观念,跳出传统媒体的本位和思维。三是存在畏难情绪和惰性心理。在中央提出推进传统媒体和新兴媒体融合发展后,我市部分新闻媒体依然抱着“等、靠、要”的滞后认识和思维偏差,不愿试不愿闯,坐等上级给政策、给资金。即使主动进行了一系列改革,寻找融合之路,但总体还停留在各自为战、单点突破的阶段,缺少深度系统性的统筹、整合和突破。四是存在惯性思维。近年来,各新闻媒体依然像过去一样,用办传统媒体的方法来对待融合发展,过于重视收听收视率、发行量,过于专注生产印刷品,过于专注提供新闻产品,忽略了新媒体时代最重要的用户流量,市场拓展力度不够,经营方式手段匮乏。

    第三,媒体属性和定位限制其发展。一是发展顾虑较多。作为党的“喉舌”和宣传主阵地,我市新闻媒体具有极强的政治属性和公益属性,这种属性在一定程度上限制了媒体内容的丰富性和多元化,在市场化运作上缺乏积极性和主动性,有些畏首畏尾。二是发展动力不足。一方面,我市新闻媒体由于其党媒的政治地位,具有一定的权威性,在某些市场领域处于垄断地位,不怕没有收益。如,现行政策规定,一些公告必须在市级以上或者相关部门指定公开发行的报纸上刊登才有具有法律效力。另一方面,部分新闻媒体认为即便造血能力差政府也会输血,所以存在一定的惰性,有混日子的心态。三是发展空间较小。受“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的模式限制和不能上星的管理限制,处于媒体事业格局第三级的我市新闻媒体,受众往往被局限在自己的行政区域内,极大制约了我市新闻媒体向外扩张、走向市场的积极性。四是吸引力不足。对于我市新闻媒体而言,受人才、技术、资金等方面的影响,在节目运作方面,自制能力不足,具有本土特色的自制节目少,节目质量整体不高,精品不多,直接导致收视率持续在低位徘徊。同时,节目引进受经费所限,不得不用各种品质不高的贴片节目填补空白,导致频道节目构成无序化、碎片化、同质化,影响了观众的收视体验。五是盈利模式单一。以营口电视台为例,在电视节目中插播广告是营口电视台的主要盈利方式,但因对医疗药品广告管理日趋严格,且国家广电总局规定全国各地的电视台在播出电视剧中间不得以任何形式插播广告,电视台的广告收入受到很大的影响。另外,广播电视有线传输网络全省统筹以后,营口网络公司作为北方广电的下属单位,相关用户缴费收入被一并收归省里,收入渠道进一步减少。

 

课题负责人:贾小怀

课题组成员:袁      

              

 

 

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